茨城県議会 2023-03-09 令和５年第１回定例会（第６号） 本文 開催日: 2023-03-09
現在、12都府県を含む全国250を超える自治体で制度の導入が進み、人口カバー率も67.5％と、全人口の３分の２を超える状況にあります。 しかしながら、宣誓された方が他の自治体に転居された際は、改めて転居先で宣誓を行う必要があるため、第三者によるアウティングを誘発するなど、当事者の精神的負担は非常に大きいと伺っております。
現在、12都府県を含む全国250を超える自治体で制度の導入が進み、人口カバー率も67.5％と、全人口の３分の２を超える状況にあります。 しかしながら、宣誓された方が他の自治体に転居された際は、改めて転居先で宣誓を行う必要があるため、第三者によるアウティングを誘発するなど、当事者の精神的負担は非常に大きいと伺っております。
県内では令和５年１月時点で、28自治体がパートナーシップ制度を導入しており、県内人口に対するカバー率は96.7％となっています。 県としては、この制度は、住民生活に最も身近であり、住民登録や戸籍の事務を行う市町村で行われることがふさわしいと考えており、全市町村が参加する性的マイノリティ支援に係る県・市町村連絡会議を開催し、導入の後押しをしてきました。
また、実施している地域に居住する人口は五千九百九十七万人で、人口カバー率は四七・五％に及んでおり、全国の約半数の方はシャープ七一一九に電話をかければ専門家による相談を受けることができる状況であります。
議員御指摘の光ファイバーについて、県内の整備率は、令和３年３月末時点で、世帯カバー率97.8％となっています。一方、国が本年３月に策定したデジタル田園都市国家インフラ整備計画では、令和９年度までに世帯カバー率99.9％を目指しています。 光ファイバー整備において、地域間格差が生じる要因の一つとして、人口が少ない地域等における民間事業者の採算性の問題があります。
本交付金の取組により、538ヘクタールの遊休農地が解消され、経営耕作面積も本交付金のカバー率が高い市町村では、減少率が小さい傾向となるなど、効果が発揮されたと評価しております。 本県でも、平成19年度の約４万9,000ヘクタールから、令和２年度は約12万5,000ヘクタールまで増加し、県内農用地の約７割を占めるまでに広がっています。
今の搬送時間の縮減等々、そして出動要請数の低減、これに大きく貢献をするこの♯7119、総務省も推奨をしている、全国では人口カバー率47.5％を達成しているということでありますけれども、これまで本県がこの事業に参画できなかった、導入が進まなかった理由とか、導入に向けての課題があれば、お知らせください。 ○議長（中島廣義君） 危機管理監。
◎危機管理監（多田浩之君） ♯7119につきましては、現在、全国で13都府県と6地域、人口カバー率で47.5％の地域で実施されております。
もう１つ、地域防災力の強化で欠かせないのが自主防災組織なんですが、頂いた資料だとカバー率が関東近県では低いんですよね。この関東近県で低くなっている要因というのはどういうふうに分析されているでしょうか。 ◯委員長（武田正光君） 関係課長。 ◯説明者（久本危機管理政策課長） 危機管理政策課でございます。
現在、全国で19地域が実施し、人口カバー率は47.5％で事業化されているとのことであります。 救急車の適正利用、救急医療機関の受診の適正化、住民への安心・安全の提供の観点から、導入効果が高いと考える救急安心センター事業（＃7119）を本県においても導入すべきと考えますが、利川危機管理局長に御所見をお伺いいたします。これはぜひお願いいたします。
２０２０年農林業センサスにおける県内農業集落３，３１２を分母とする令和３年の集落営農組織のカバー率は４４％、担い手不在集落数が１，２４８となっていますが、実際の担い手不足はさらに深刻と言えます。
兵庫県では、自主防災組織の組織化に取り組んだ結果、2021年、兵庫県自主防災組織カバー率は全国１位、97.2％となっております。その背景には地域防災力強化のための人づくり、すなわち防災士の養成があったとのことです。
避難施設の指定や県民への周知についての御質問ですが、令和３年４月１日現在、県内の避難施設は2,410か所あり、このうち、ミサイル攻撃の爆風等からの直接被害を軽減するための緊急一時避難施設は、地下施設42か所を含む1,660か所で、人口カバー率は緊急一時避難施設全体で73.9％、地下施設については0.5％となっています。
政府は、５Ｇの人口カバー率について、来年度末に全国95％、2030年度末までに99％を目指すとのことですが、４大キャリアは人口が多い地域を優先して鉄塔やアンテナを設置しますので、国が相当スピードアップを図らないと本県などの地方には来年度までに広くつながるようになるとは到底思えません。
パブリック５Ｇは、来年度末の人口カバー率九五パーセントを目指し、全市区町村に基地局が整備される予定と聞いております。 計画どおり普及が進めば、ローカル５Ｇで必要な高額な設備投資や維持管理経費の負担なしに５Ｇを活用できる可能性がございますため、パブリック５Ｇの整備状況やサービス内容を見極めて、費用対効果の高い方法を選択してまいりたいと思います。 したがいまして、現在のところは考えてございません。
政府が掲げるデジタル田園都市国家構想においても、デジタル基盤の整備を重要な柱に位置づけており、この核となる光ファイバーについては、二○二七年度末までに世帯カバー率を九九・九％とする目標が示されています。 このような中、県では、やまぐち情報スーパーネットワーク（ＹＳＮ）の今後の在り方が検討されています。
高齢者や障がい者を消費者トラブルから守るためには、福祉関係者や医療関係者、警察や消費者団体、民間事業者の方、消費生活サポーターや自治会の方など、地域で見守る多様な担い手の皆さんの気づきを消費生活センターにつなぐことが大切との観点から、消費者庁は見守りネットワークの都道府県内人口カバー率五〇％を目指して取組を進めているところでございます。
これはめったにないケースかとは思いますが、丹後医療圏における周産期母子医療センターの人口カバー率は、通常の一般車両での移動時間が30分以内だと59.8％、60分以内だと97.6％となっており、京都府の医師確保計画でも60分以内にアクセス可能な人口カバー率は97％を超えていることから、おおむね医療機関へのアクセス性が確保されている状況とされております。
次に、５Ｇの整備についてでありますが、国は、３月にデジタル田園都市国家インフラ整備計画を策定し、５Ｇの人口カバー率を、2025年度末に各都道府県90％程度以上、2030年度末に99％とすることを目指しております。 整備状況については、全国の５Ｇの人口カバー率が令和２年度末で30％台となっております。
かなり進んでいるというのも感じるし、それに対して、このテーマがスマート農業であるから、ＧＰＳのカバー率だけれども、2020年には圏域を５基という数字も出ていたと思うけれども、現在のＧＰＳ基地のエリアの状況をお願いする。